部门解读|《山东省人民政府办公厅关于印发山东省残疾预防行动计划(2022—2025年)的通知》
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时间: 2022- 07- 05 17: 52 来源: 山东省残疾人联合会

【政策出台】

2022年6月28日,山东省人民政府办公厅印发实施《山东省残疾预防行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、省第十二次党代会精神,按照《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划(2021—2025年)的通知》(国办发〔2021〕50号)部署要求,全面分析把握我省实际,明确了“十四五”时期全省残疾预防工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要行动和保障措施,将残疾预防切实融入经济社会发展各领域,服务全省新时代社会主义现代化强省建设大局。

【政策背景】

山东是残疾人人口大省,现有各类持证残疾人264.1万,占全省总人口的2.6%。“十三五”以来,我省制定实施了《山东省残疾预防行动计划(2018—2020年)》,在全省各级党委政府统筹协调、相关部门共同努力、社会各界广泛参与下,残疾预防各项任务目标如期实现,残疾预防综合试验区建设得到国家评估组高度肯定,为进一步做好全省残疾预防工作,维护好人民群众生命健康奠定了坚实基础。

残疾风险伴随每个人。当前社会正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中,残疾发生率依然居高不下,残疾预防工作面临更大压力和挑战。接续制定实施我省新一期残疾预防行动,对于贯彻落实党中央国务院决策部署,增进社会公众残疾预防意识,推动全省残疾预防事业发展具有重要意义。

【政策内容】

(一)提出总体要求和工作目标。《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、省第十二次党代会精神,紧紧锚定“走在前、开新局”,坚持以人民为中心,政府主导、部门联动、公众参与、系统推进,推动形成覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控体系,提高全社会残疾风险综合防控能力。到2025年底,全省残疾预防政策体系进一步完善,残疾预防服务网络更加健全,人民群众残疾预防素养显著提高,主要致残因素实现有效防控,残疾预防各项任务全面落实,主要指标位于全国前列,人民群众的生命安全和身体健康得到更多保障,促进经济社会高质量发展。

(二)明确主要行动和具体任务。针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素,《行动计划》提出实施残疾预防五大行动。一是开展残疾预防知识普及行动,建强残疾预防专业队伍,加强重点人群宣传引导,提升公众残疾预防技能。二是开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动,加强婚前孕前保健、产前筛查诊断和儿童残疾早期筛查干预,有效减少出生缺陷和发育障碍致残。三是开展疾病致残防控行动,突出提升慢性病、心理精神疾病、传染病、地方病、职业病等重点领域的预防和救治能力,着力防控疾病致残。四是开展伤害致残防控行动,加强与人民群众生命健康息息相关的生产生活、自然环境等方面致残因素的综合监管和隐患治理,努力减少伤害致残。五是开展康复服务促进行动,加强和改善康复医疗服务,提升残疾人康复服务质量,加强长期照护服务,全面推进无障碍环境建设。

(三)强化保障措施。残疾预防是一项系统工程,五大行动任务涉及37个部门单位。《行动计划》要求省级建立残疾预防工作协调机制,进一步加强部门沟通协调,充分发挥各级政府残疾人工作委员会作用,统筹实施行动计划;完善残疾预防保障体系,加强残疾预防政策建设,健全基层残疾预防服务网络,建强残疾预防人才队伍,推动开展残疾预防科技攻关和示范应用,以新技术、新经验强化残疾预防技术支撑;持续开展残疾预防宣传教育,做好宣传解读,为推进实施营造良好氛围,有效保障残疾预防各项工作顺利实施。

【政策亮点】

(一)遵循系统观念。强调政府主导、部门联动、公众参与、系统推进的工作原则。省级建立残疾预防工作协调小组,凝聚工作合力;倡导每个人是自己健康第一责任人的理念,号召人人尽责、共建共享;针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素做好重点干预,着力推进关口前移、早期干预。

(二)彰显山东特色。围绕全省工作大局,紧密结合我省实际,将“脑卒中防治工作减少百万新发残疾工程”“社会心理服务体系建设三年行动”“农产品‘治违禁控药残促提升’三年行动”等省内特色工作纳入措施内容。在落实国家任务基础上,增加“提升公众残疾预防技能”“加强工伤预防”2项新任务,提出实施“重点人群基因筛查、罕见病筛查”“提升麻风病监测和畸残康复水平”“强化电动自行车综合治理”等一系列特色举措,确保《行动计划》取得实效。

(三)优化目标设定。紧紧锚定“走在前、开新局”,充分考虑我省残疾预防工作定位和现有基础,对国家25项指标中的残疾预防知识普及率、婚前医学检查率、孕前优生健康检查覆盖率、产前筛查率、遗传代谢性疾病筛查率、新生儿听力筛查率、基本康复服务率等13项关键指标进一步提高了目标标准,其中6项指标设定超出国家目标值10个百分点以上,进一步强化我省残疾预防工作力度,推动残疾预防事业高质量发展,持续走在全国前列。

责任编辑: 张悦
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